THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS OF ESTABLISHING USUFRUCT OF STATE AND COMMUNAL PROPERTY

Authors

DOI:

https://doi.org/10.25313/2520-2308-2026-2-001

Keywords:

civil law, real rights to other people's property, usufruct, easement, state property, communal property, land plot

Abstract

Introduction. Prior to the adoption of the Law of Ukraine "On Peculiarities of Regulating the Activities of Legal Entities of Certain Organizational and Legal Forms in the Transition Period and Associations of Legal Entities" the concept of "usufruct" was not used in domestic civil law. To a certain extent, this concept corresponded to the term "personal easement" defined in Part 2 of Art. 401 of the Civil Code of Ukraine. The rapid development of social relations, the emergence of new technologies, and the adoption of new regulatory acts led to the need to reform the quasi-material rights «right of economic ownership» and «right of operational management» into clear and predictable private law constructions of use (lease) and management of someone else's property (usufruct), taking into account the experience of European countries. At this stage, the above caused the introduction into the national legal system of the construction of usufruct of state and communal property as a real right of personal free ownership and use of state or communal property without the right to alienate it.

But existing gaps and lack of system in the legal regulation of the institution of usufruct of state or communal property, the lack of established practical experience in its establishment, as well as judicial practice against the background of the mentioned changes cause active theoretical and legal research on this issue.

The purpose of the study is to analyze the theoretical and practical aspects of the transfer of state and communal property with the right of usufruct, as well as the formulation of proposals for the regulatory improvement of this mechanism. 

Materials and methods. The materials of the research are national and foreign legal acts that regulate the mechanism of usufruct establishment, as well as publications of domestic scientists on this topic of research.

The research uses general scientific and special scientific methods of scientific knowledge: historical-legal, descriptive, hermeneutic, comparative-legal, formal-logical, system analysis, legal modeling.

References

Нагнибіда В.І. Речові права на чуже майно: порівняльно-правовий аспект : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03; НАН України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. К., 2010. 231 с.

Цюра В.В. Речові права на чуже майно : дис... канд. юрид. наук: 12.00.03. Київський національний університет ім. Тараса Шевченка. К., 2007. 225 с.

Ільків О.В. Проблеми регулювання речових прав в цивільному законодавстві України : дис… докт. юрид. наук: 12.00.03. Львівський національний університет ім. Івана Франка. Львів, 2021. 448 с.

Гужва А.М. Узуфрукт: традиція європейського приватного права та перспективи рецепції цивільним правом України, Оновлення Цивільного кодексу України: формування підходів : колективна монографія І О.І. Виговський, Н.Ю. Голубева, С.Д. Гринько та ін. ; за ред. проф. Довгерта А.С. і проф. Харитонова Є.О. Одеса: Видавничий дім «Гельветика», 2020. 674 с. С. 271–298.

Філонова Ю.М., Явор О.А., Піддубна В.Ф., Маслова-Юрченко К.О. Цивільно-правова конструкція узуфрукта в країнах Європи та України: перспективи вдосконалення чинного цивільного законодавства України. Юридичний науковий електронний журнал. № 4. 2025. С. 155–159. URL: http://lsej.org.ua/4_2025/37.pdf (дата звернення: 10.01.2026).

Склярова Т.А. Узуфрукт комунального майна: правова природа та управлінські перспективи. Аналітично-порівняльне правознавство. 2025. № 06. частина 1. С. 403-407. URL: https://app-journal.in.ua/wp-content/uploads/2025/12/63.pdf (дата звернення: 10.01.2026).

Проект Цивільного кодексу України (Кодексу права приватного) від 22.01.2026 р. № 14394. URL: https://itd.rada.gov.ua/70e09bbc-b4e5-4fb7-877f-47615ad7bd6a (дата звернення: 10.01.2026).

Подопригора А.А. Оснои римського цивільного права: Підруч. Посіб для студентів юрид. вузів и факультетів. 2-е вид., перероб. К.: Вентури, 1994. 288 с.

Велика українська юридична енциклопедія : у 20 т. Т. 9. Цивільне право. Ред.кол. Н.С. Кузнецова (голова), О.В. Кохановська (заст. голови), А.Б. Гриняк (відп. секретар) та ін.; Нац. акад. прав. Наук України; Ін-т держави і права ім. Корецького НАНА України; Нац. юрид. ун-т ім. Ярослава Мудрого; Науково-дослідний інститут правотворчості та науково-правових експертиз НАПрН України. Харків: Право, 2023. С. 674-675.

Bürgerliches Gesetzbuch (BGB). 18.08.1896. Neugefasst durch Bek. v. 2.1.2002 I 42, 2909; 2003, 738. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/BJNR001950896.html (дата звернення: 10.01.2026).

Code civil. Version en vigueur au 11 avril 2026. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006070721/ (дата звернення: 10.01.2026).

Codul civil al Republicii Moldova Nr. 1107 din 06-06-2002. URL: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=129081&lang=ro (дата звернення: 10.01.2026).

Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб: Закон України від 09.01.2025 р. № 4196-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4196-20#Text (дата звернення: 10.01.2026).

Цивільний кодекс України: Закон України від 16.01.2003 р. № 435-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text (дата звернення: 10.01.2026).

Про управління об’єктами державної власності: Закон України від 21.09.2006 р. № 185-V. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-16#Text (дата звернення: 10.01.2026).

Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. №280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 10.01.2026).

Конституція України від 28.06.2025 № 254к/96-ВР. р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 10.01.2026).

Потапенко С.А. Адміністративна процедура в органах місцевого самоврядування при здійсненні повноважень у сфері земельних відносин : монограф. Київ : Видавництво Ліра-К, 2025. 484 c.

Порядок передачі державного та комунального майна на праві узуфрукта державного або комунального майна, здійснення контролю за використанням такого майна: постанова Кабінету Міністрів України від 08.09.2025 р. № 1103. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1103-2025-%D0%BF#n10 (дата звернення: 10.01.2026).

Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно: Закон України від 01.07.2004 р. № 1952-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15#Text (дата звернення: 10.01.2026).

Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про особливості регулювання підприємницької діяльності окремих видів юридичних осіб та їх об’єднань у перехідний період» від 09.09.2021 р. № 6013 від 06.09.2021 р. № 2д9/1-2021/277307. URL: blob:https://itd.rada.gov.ua/85fed836-00fa-41b8-b316-795476fa8826 (дата звернення: 10.01.2026).

Концепція оновлення Цивільного кодексу України. Київ 2020. URL: https://www.rada.gov.ua/uploads/documents/76363.pdf (дата звернення: 10.01.2026).

Published

2026-02-28

How to Cite

Potapenko С. А. (2026). THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS OF ESTABLISHING USUFRUCT OF STATE AND COMMUNAL PROPERTY. Modern Doctrine of Law, (2(96), 179–188. https://doi.org/10.25313/2520-2308-2026-2-001