ПРОБЛЕМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ: ВРАХУВАННЯ РЕГІОНАЛЬНОЇ СПЕЦИФІКИ ТА ФІНАНСОВОЇ СПРОМОЖНОСТІ

Анотація

Вступ. У статті здійснено комплексне дослідження проблем забезпечення регіональної політики України з урахуванням регіональної специфіки та фінансової спроможності територіальних громад в умовах трансформаційних процесів, воєнного стану та майбутнього повоєнного відновлення. Обґрунтовано, що фінансова спроможність регіонів є не лише інструментом бюджетного вирівнювання, а ключовою передумовою збереження територіальної цілісності держави, стійкості системи публічного адміністрування та ефективної реалізації принципів децентралізації. Проаналізовано конституційно-правові засади державної регіональної політики, зокрема положення законодавства та стратегічних документів, що визначають цілі, принципи й механізми регіонального розвитку. Особливу увагу приділено аналізу наслідків вилучення «військового податку на доходи фізичних осіб» з місцевих бюджетів, що створює істотні ризики для інвестиційної та відновлювальної спроможності територій. Досліджено прояви регіональної асиметрії соціально-економічного розвитку та доведено необхідність переходу від уніфікованих підходів до диференційованих фінансових механізмів, орієнтованих на внутрішній потенціал регіонів. Метою дослідження є комплексне наукове обґрунтування напрямів удосконалення забезпечення регіональної політики України з урахуванням регіональної специфіки та фінансової спроможності територіальних громад в умовах трансформаційних процесів і воєнних викликів. Матеріали і методи. Матеріалами дослідження виступили праці вітчизняних вчених, які досліджували окремі аспекти регіональної політики України, а також нормативно-правові акти в цій сфері. Для дослідження було використано діалектичний, нормативно-правовий та формально-юридичний методи дослідження, які дозволили проаналізувати засади державної регіональної політики, виявити прояви регіональної асиметрії соціально-економічного розвитку та обґрунтувати доцільність запровадження диференційованих фінансових механізмів з урахуванням внутрішнього потенціалу регіонів. Результати. На основі комплексного аналізу засади та практики реалізації державної регіональної політики виявлено, що надмірна централізація фінансових ресурсів, посилена в умовах воєнного стану, призводить частково до згортання фіскальної децентралізації, зростання вертикальної бюджетної залежності та зниження довгострокової фінансової автономії територіальних громад. Перспективи. Зроблено висновок, що відновлення принципів субсидіарності та фінансової автономії територіальних громад у післявоєнний період є необхідною умовою сталого регіонального розвитку та зміцнення демократичних засад публічної влади в Україні. Обґрунтовано доцільність застосування інноваційних інструментів регіональної політики, зокрема смарт-спеціалізації, державно-приватного партнерства, регіональних інноваційно-інвестиційних фондів і корпорацій соціального розвитку.