ТРАНСФОРМАЦІЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ: ВІД МОДЕЛІ «СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ» ДО МОДЕЛІ «СОЦІАЛЬНОГО СУПРОВОДУ»

Анотація

Вступ. Сучасна архітектура соціального забезпечення переживає глибоку кризу, зумовлену неефективністю пасивних виплат в умовах депопуляції та старіння населення. Для України в умовах воєнного стану ця проблема є екзистенційною через стрімке зростання кількості ВПО, осіб з інвалідністю та ветеранів. Впровадження інноваційних підходів у відносинах між державою, громадою та бенефіціаром допомагає реалізувати проактивну політику відновлення людського капіталу. Постає необхідність визначення місця цифрового кейс-менеджменту та уніфікованих виплат у системі соціального захисту.

Мета. Обґрунтування доцільності трансформації системи соціального забезпечення України через перехід від моделі категоріальних виплат до уніфікованої базової допомоги, інтегрованої із цифровим кейс-менеджментом у територіальних громадах.

Матеріали і методи. Матеріалами є нормативно-правове забезпечення реформи (Постанова КМУ № 371, Проєкт Закону № 15094) та праці вітчизняних і зарубіжних авторів у царині держави соціальних інвестицій. Використано методи теоретичного узагальнення, групування, формалізації, системно-структурного, інституційного та економіко-математичного моделювання.

Результати. Розкрито послідовність трансформації архітектури захисту від пасивного утримання до активної сервісної моделі. Визначено складові елементи реформи: запровадження Базової соціальної допомоги та її синхронізацію з програмами активації. З’ясовано місце цифрового кейс-менеджменту в ЄІССС як ядра реформи. Сформульована динамічна модель видатків доводить, що початкові інвестиції у професійний супровід конвертуються у майбутні податкові надходження після реінтеграції індивіда в економіку. Інформація про стан родин, отримана через профілювання та тристоронні угоди, дозволяє громадам мінімізувати корупційні ризики та реалізувати принцип «гроші ходять за послугою». Ідентифіковано системні ризики імплементації моделі (кадровий дефіцит, пастка низьких зарплат та опір системи).

Перспективи. В подальших дослідженнях пропонується зосередити увагу на розробці системи KPI для оцінки ефективності роботи кейс-менеджерів у громадах та методології супроводу сімей із воєнними травмами для покращення організації соціального забезпечення.